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不要将“传达途径”变为“泄漏途径”——关于机密文件资料的秘密管理。

2020-11-25 09:10:52 admin

  众所周知,召开会议传达学习相关文件资料是贯彻党和国家方针、政策、法令、决议及上级指示的重要途径。《保密法实施条例》第27条第3款规定,召开会议涉及国家秘密,主办机构应根据国家秘密规定管理国家秘密手段。但是,在此过程中,由于不正当管理会议机密文件而发生的泄露事件不时发生,引人注目。


  制作环节


  违规制作会议涉及机密文件资料,主要是指制作会议机密文件资料过程中有此精密,该批准不批准,该审查不审查等违反机密法律法规的行为。工作中比较常见的违规行为之一是擅自复制上级机密文件资料的相关内容,不按规定设定秘密,导致机密文件资料“变相脱味”,留下泄密的危险。

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  不要将“传达途径”改为“泄漏途径”,而是关于机密文件资料的秘密管理。


  案例1


  相关部门在检查中发现,某市一家公立幼儿园的网站上刊登了涉嫌贴身的文件。经过验证,该文件属于秘密级国家秘密。调查结果显示,该市某区直部门办公室主任张某在起草向区委员会常任委员会报告的某资料过程中,对上级会议相关文件的相关内容进行了违规摘录,没有按规定显示拖欠。区委常任委员会召开后,张某所在的部门将报告资料制作成电子版学习资料,通过电子邮件发送给区委常任委员会列席部。区教育局收到文件后,将该电子版资料转交所属各基层机关,然后被幼儿园相关人士上传到网上,造成泄露。事件发生后,有关部门对张某党内给予了严重警告处分。


  分发环节


  违规发行会议机密文件资料,主要是指会议组织者工作人员违反机密法律规定,向不属于文件发行范围的人分发会议机密文件资料的行为。部分职员认为,如果是与会者,则是会议相关文件资料的发放对象,超出文件资料的范围,分发资料、扩大知识范围,危及国家秘密安全。会议主办机构应严格按照《秘密法实施条例》第27条的要求确定机密会议文件资料的知识范围。发放会议相关文件资料,必须遵守《保密法》第16条“知识范围”的规定,在会议方案规定的人员范围内严格分发,任何人不得擅自增加发放对象,不得随意扩大认识范围。

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  不要将“传达途径”改为“泄漏途径”,而是关于机密文件资料的秘密管理。


  案例2


  相关部门在检查中发现,多个网站刊登了涉嫌密切的文件。经过验证,该文件属于机密国家秘密。调查结果显示,某部门召开党组会议时,组织本机关中级以上领导干部学习上级相关文件精神,其中包括该机密文件。根据会议的要求,只有正式与会者才能收到这份文件,会务院不在发行范围内。会议期间,会务院郭某要求文件保管人徐某提供上述文件。徐某知道郭某不在文件知识范围内,但因为感情原因把文件发给了他。郭某后来把文件泄露给别人,传达了几次,引起了泄漏。事件发生后,相关部门对郭某进行了有党检察官、行政免职处分,并对徐某进行了行政纪律处分。


    保管环节


  违反规定保管相关会议资料主要是指会议主办机关保管会议相关文件资料的人、场所、设施、设备不符合国家保密要求。根据《保密法》第31条和《保密法实施条例》第27条立法精神,保管会议机密文件资料应旨在保障会议机密文件资料的安全,防止会议机密文件资料超出已知范围的人员接触。


  不要将“传达途径”改为“泄漏途径”,而是关于机密文件资料的秘密管理。

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  案例3


  接到相关部门的报告后,某机关在密电会议期间,一台有密电文件的密电笔记本电脑被盗。调查结果显示,该部门的工作人员在休会期间没有把放在桌子上的贴身笔记本存放在秘密柜子里,因此被偷了。经过有关部门的全面调查,逮捕了犯罪嫌疑人,找回了被盗的笔记本电脑。事件发生后,相关部门严肃处理了对该部门负有直接责任和领导责任的人员。


  不要将“传达途径”改为“泄漏途径”,而是关于机密文件资料的秘密管理。

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  场景4


  相关部门在检查中发现,在多个网站上刊登了一份与秘密相关的嫌疑文件。经过验证,该文件属于秘密级国家秘密。为了通过调查传达上级会议的精神,某市直属部门决定召开工作会议。负责起草《传达纲要》工作的奶妈事务主任非法摘录上级机密文件相关内容,未按规定保密。会议期间,该市政府发现相关内容属于国家秘密,要求各参加机构严格将《传达纲要》作为相关文件管理,但会议结束时没有收回已发放的文件,然后被相关人士转交网络,造成泄漏。事件发生后,相关部门对刘某给予了党内严重警告处分。


  评论:规范管理刻不容缓。


  从目前的会议可以看出,机密文件资料的保密管理工作实际上与制度规范有很大的差异。一些地区和部门对保密“两个知识”教育不够重视,保密制度实施不严格,保密责任履行不足,隐患和风险不能立即排除,会议上反复发生无法控制机密文件资料的事件。为了防止“传达途径”成为“泄漏渠道”,减少会议机密文件资料管理不当造成的损失,应从以下几个方面加强会议机密文件资料管理:


  01


  根据《保密法》和《实施条例》等相关规定,如果会议文件资料的制作涉及国家秘密内容,则必须在机密计算机上起草,并严格禁止与互联网和其他公共信息网络的连接。依法履行精密程序,明确密级和保密期限,指明发行范围和制作数量。会议相关文件资料要审查本机关、机关内部或机密管理部门批准的指定单位印刷,按照严格规定的份数制作,不得擅自变更印刷量,严禁个人持有,不得复制。文件过程手稿、整理、废弃面等不需要保管的材料要及时销毁,严禁个人保存、笔录、外展。

       

       02


  会议上机密文件资料的分发应该由专人负责,不能随便处理别人。如果会议需要使用机密文件资料,组织者应在会议前根据相关文件资料的密级、敏感性、工作的实际要求等确定会议机密文件资料的发行范围。发行时,要履行登记、受理手续,在会议上明确提出文件资料使用的保密要求,与会者必须严格执行。


  03


  会议机密文件资料要存放在安全保密的地方,不能与一般文件资料混为一谈,要有专门的管理、专柜。开会时,文件管理人员应随时掌握相关文件的下落,出席者离开会场时,应将会议相关文件资料存放在秘密场所或机密设备中。(大卫亚设,Northern  Exposure(美国电视),会议名言)综上所述,思想上要特别重视,管理上要重点把握,承包时要更加细心。


  04


  会议结束时,必须按照规定清算和收回会议相关文件资料,妥善保管,保管或废弃,并按照相关规定处理。明确规定,根据工作需要,参加人员决定带走的,要做好记录,携带人员不要通过普通邮件等秘密措施渠道传达。(就是工作)。


  不要将“传达途径”改为“泄漏途径”,而是关于机密文件资料的秘密管理。

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  很多涉密者要从上述事件中吸取教训,引以为戒,思想上重视会议机密文件资料保密管理工作,严格职业道德,遵守相关保密纪律,从自己做起,切实维护国家秘密安全。(另一方面,也是工作的一部分)。


标签: 保密 资料
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